国民保護とは

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ページID1013770  更新日 令和6年3月8日

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国民保護とは

 外敵から我が国に対する武力攻撃(ミサイル等による攻撃)があったときに、国民の生命、身体及び財産を保護し、武力攻撃に伴う被害を最小に抑えるため、国、都道府県、市町村等が相互に連携し、住民の避難や救援処置を行うことをいいます。

 これらのことから、平成16年9月に、我が国に対する外部からの武力攻撃や大規模テロなどから、国民の生命、身体及び財産を保護することなどを目的とした「武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律」(国民保護法)が施行されました。

 これに伴い、宇都宮市では、平成19年2月に有事の際の住民の避難、救援といった国民保護措置が円滑に行うことができるよう「宇都宮市国民保護計画」を策定し、各種訓練などを実施するなど対応強化を図っています。

武力攻撃(我が国に対する外部からの武力攻撃)事態とは

 武力攻撃事態の想定は、武力攻撃の手段、その規模の大小、攻撃パターンなどにより異なることから、どのようなものとなるかについて一概にはいえませんが、国民の保護に関する基本指針においては、次の4つの類型を想定し、国民の保護のための措置の実施にあたって留意すべき事項を明らかにしています。

着上陸侵攻の場合

着上陸侵攻のイメージ図

  • 船舶により上陸する場合は、沿岸部が当初の侵攻目標となりやすい。
  • 航空機による場合は、沿岸部に近い空港が攻撃目標となりやすい。
  • 国民保護措置を実施すべき地域が広範囲にわたるとともに、期間が比較的長期に及ぶことも想定されます。

弾道ミサイル攻撃の場合

弾道ミサイル攻撃イメージ図

  • 発射された段階での攻撃目標の特定が極めて困難で、短時間での着弾が予想されます。
  • 弾頭の種類(通常弾頭であるか、NBC弾頭であるのか)を着弾前に特定するのが困難であり、弾頭の種類に応じて、被害の様相や対応が大きく異なります。

ゲリラ・特殊部隊による攻撃の場合

ゲリラ・特殊部隊による攻撃のイメージ図

  • 突発的に被害が発生することも考えられます。
  • 被害は、比較的狭い範囲に限定されるのが一般的ですが、攻撃目標となる施設(原子力発電所などの生活関連施設など)の種類によっては、大きな被害が生ずる恐れがあります。
  • NBC兵器やダーティボムが使用されることも想定されます。

航空攻撃の場合

航空攻撃のイメージ図

  • 弾道ミサイル攻撃に比べ、その兆候を察知することは比較的容易ですが、予め攻撃目標を特定することが困難です。
  • 都市部の主要な施設やライフラインのインフラ施設が目標となることも想定されます。

緊急対処事態とは

 武力攻撃の手段に準ずる手段を用いて多数の人を殺傷する行為が発生した事態、または当該行為が発生する明白な危険が切迫していると認められるに至った事態で、国民の生命、身体及び財産を保護するため、国家として緊急に対処することが必要な事態をいいます。

危険性を内在する物質を有する施設等に対する攻撃が行われる事態

危険性を内在する物質を有する施設等に対する攻撃のイメージ図

事態例

  • 原子力発電所などの破壊
    大量の放射性物質などが放出され、周辺住民が被爆するとともに、汚染された飲食物を接種した住民が被爆します。
  • 石油コンビナート、可燃性ガス貯蔵庫などの爆破
    爆発・火災の発生により住民に被害が発生するとともに、建物やライフラインなどの被災により、社会経済活動に支障が生じます。
  • 危険物積載船などへの攻撃
    危険物の拡散により沿岸住民への被害が発生するとともに、港湾や航路の閉塞、海洋資源の汚染など、社会経済活動に支障が生じます。

多数の人が集合する施設及び大量輸送機関等に対する攻撃が行われる事態

多数の人が集合する施設及び大量輸送機関等に対する攻撃のイメージ図

事態例

  • 大規模集客施設、ターミナル駅などの爆破
    爆破による人的被害が発生し、施設が崩壊した場合は被害が多大なものとなります。

多数の人を殺傷する特性を有する物質等による攻撃が行われる事態

多数の人を殺傷する特性を有する物質等による攻撃のイメージ図

事態例

  • ダーティボムなどの爆発
    爆弾の破片や飛び散った物体による被害、熱や炎による被害が発生し、放射線によって正常な細胞機能が撹乱されると、後年、ガンを発症することもあります。
  • 生物剤の大量散布
    人に知られることなく散布することが可能です。また、発祥するまでの潜伏期間に、感染した人々が移動し、後に生物剤が散布されたと判明した場合には、既に広域的に被害が発生している可能性があります。ヒトを媒体とする生物剤による攻撃が行なわれた場合には、二次感染により被害が拡大することが考えられます。
  • 化学剤の大量散布
    地形・気象などの影響を受けて、風下方向に拡散し、空気より重いサリンなどの神経剤は、下をはうように広がります。

破壊の手段として交通機関を用いた攻撃等が行われる事態

破壊の手段として交通機関を用いた攻撃等のイメージ図

事態例

  • 爆発、火災などの発生により住民に被害が発生するとともに、建物やライフラインなどが被災し、社会経済活動に支障が生じます。

注意

このページの図及び文章は、「内閣官房 国民保護ポータルサイト」より転用しています。

避難施設

本市内の避難施設は「内閣官房 国民保護ポータルサイト」から検索できます。

パンフレット

国民保護に関する栃木県の作成するパンフレットです。

宇都宮市国民保護計画

宇都宮市が作成する国民保護に関する計画です。

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このページに関するお問い合わせ

行政経営部 危機管理課
電話番号:028-632-2052 
お問い合わせは専用フォームをご利用ください。